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您当前的位置:首页 > 工会 > 工会要闻 工资集体协商 平衡劳资权益的利器
2019-02-28 20:37:23来源:陕工网
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——写在《陕西省企业工资集体协商条例》实施之际

   “有工资集体协商条例了,可能要涨工资!”“?#20197;?#20063;不用为担心第二天早上能否看见小工在面馆而晚上睡不着觉了!”“开展工资集体协商,基层工会干部终于有了法律依据!”……自2018年11月30日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过《陕西省企业工资集体协商条例》后,广大职工群体、企业负责人和工会干部颇为期待。

   3月1日起,这部《条例》正式实施。一石激起千层浪,工资集体协商这个既熟悉又陌生的话题,再次撩动起了人们最敏感的神经。劳资关系跷跷板能否从《条例?#20998;姓业?#21033;益平衡点?记者进行了相关采访。

往日现象:不规范让劳资双方都未受益

   工资集体协商制度不是一个新鲜事物,《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法?#33539;?#26126;确要建立工资集体协商机制,而且自我国《劳动法》正式确立集体协商制度以来,中国工会?#24179;?#38598;体协商制度建设和实践已有25年的历史。

   之所以劳资双方受益不大,源于相关法律表述过于原则,缺乏可操作性。

   小刘是一家非公企业业务部门的一名普通员工,他告诉记者:“工资相比于其它同类型企业?#34892;?#20559;低,但没人愿意把二十多人组织起来去跟老板谈判,都怕惹急了老总被开除。”

   似乎通过工会与企业协商更好一些,然而现实是,单位的工会干部也要领老板的工资,腰杆根本硬不起来。而企业老板?#20998;?#21033;益最大化,加上劳动力市场供大于求,更是不可能主动谈判。

   在往日的实际?#24179;?#36807;程中,非公小型、微型企业的工资集体协商机制如何建立,区域性、行业性工资集体协商机制的法律地位如何确认,工资集体协商的内容、程序,政府有关部门的职责如何界定,工资谈判员的劳动权益如何保障,以前都没有明确的法定规范,以致于许多职工和企业没有真正享受到由此带来的好处。

新政认识:是平衡劳资双方权益的利器

   3月1日起实施的《陕西省企业工资集体协商条例》以推动和规范企业工资集体协商,促进劳动关系和谐稳定,维护职工和企业双方合法权益为根本目的,从总则、协商代表、协商内容和程序、工资专项集体合同、区域性行业性工资专项集体合同、 法律责任?#26696;?#21017;等七大方面五十四条?#38468;謔头?#20102;一个最大的信号——企业职工工资要协商共决,不能单方面说了算 。

   实行工资集体协商,是否意味着就能给职工涨工资?

   “这是认识上的一大误区。任何工资条例的出台,都不是各类用人单位的工资增长或降薪方案,它只是更好的规范企业支付工资,规范整个企业工资分配机制,从而改善企?#30340;?#37096;分配关系。”陕西?#39057;?#24459;师事务所律师丁?#20154;怠?/span>

   《条例?#35775;?#30830;,企业经济效益增长的,可以通过工资集体协商加大职工工资调整幅度。企业经济效益下?#25285;?#26080;力维持现有工资水平的,可以通过工资集体协商?#23454;?#35843;整工资水平。也就是说,如果企业运转效益比较好,员工可以通过工资集体协商手段涨工资,但工资集体协商不能简单等同于为职工涨工资。

   铜川安泰实业集团工会主席王文学告诉记者:“集团工会每年会根据公司发展情况与集团协商职工工资增幅力度,每年增幅7%到10%不等,即使企业发展最艰难的一年,职工工资也增长了5%,职工劳动积极?#21592;?#35843;动了起来,生产任务完成的更好了!”

   那么,工资集体协商给企业带来什么好处?铜川安泰实业集团董事长王维健说,自从开展了工资协商,没有一次合同期内因为协商过的工资问题发生劳动争议,公司有了一个比较稳定的发展环境;因为同行业同岗位的工资水平差不多,企业间的竞争变得更加?#34892;潁?#36991;免了相互间挖人现象,员工队伍更加稳定;员工责任感加强了,我的收益也就更好了!

已有样板:他山之石可以攻玉

   浙江省温岭市是国内较早探索劳资双方工资集体协商制的市县。该市新河镇的羊毛衫产业从2002年开始快速发展,而随之劳资矛盾也直线升?#19969;?#26032;河镇拥有羊毛衫加工企业113家,拥有员工1.2万人。为了缓解劳资矛盾,新河镇2002年成立?#25628;?#27611;衫行业协会,2003年成立?#25628;?#27611;衫行业工会,开始施行工资集体协商制度。而且经历了“由行业工会出面分别跟企业老板和员工谈初步?#33539;?#24037;价”到“行业协会和行业工会谈,商定初?#22870;?#20934;”,最后请劳动部门测算是否合理到最后?#38476;?#19977;大?#20581;?/span>

   此经验被?#26438;?#25512;广。随后,温岭市23个行业工会与行业协会开展工资集体协商,16个镇、街道全部开展区域性工资集体协商,覆盖企业6100多家,惠及职工近40万人。

   “苏浙等经济发达省份出现的“一村一品”、“一镇一品”区域行业特色,而相同区域行业企业劳动定额、工时工价和工资标准等涉及收入分配方面的问题,往往带有明显的区域行业特征,在这些地方推?#26143;?#22495;性行业性工资集体协商,已经有了实践基础和宝贵经验。”这些成为省总工会副主席赵霞关注的关键。

   她举例称,西安市韩森寨街道、汉中市汉台区医药行业等,通过制定统一的劳动定额,工时工价标准,签订区域性行业性工资专项集体合同?#34892;?#35299;决了同行业之间“乱挖墙脚”的无序竞争,优化了区域行?#30340;?#20225;业的发展环?#24120;?#25552;升了区域行业企业的发展能力。

   “陕西工会将把区域性行业性工资集体协商作为贯彻《条例》的重中之重,按照《条例》第五章的规定,立足新常态,提高协商效率,降低协商成本,突出同行?#30340;?#20225;业劳动定额、工时工价和工资标准具有共性的行业特征,推动区域性行业性工资集体协商工作向协商层次更高、覆盖范围更广、合同质量更优上发展。”赵霞说。

   ?#22771;埃?#25191;法检查、行业工资指?#24613;?#20934;制订、宣传贯彻措施等相关配套政策,省人大常委会各有关部门、省人社厅、省总工会正在积极?#24179;?#33853;实,各方充满期待。

   本报记者 王何军

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